市六届人大常委会第十三次会议听取和审议了市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国中医药法》及《福建省中医药条例》（以下简称中医药“一法一例”）实施情况的报告。

常委会组成人员认为，全市各级政府及有关部门认真贯彻实施中医药“一法一例”，深入学习贯彻习近平总书记关于中医药工作的重要论述和重要指示精神，把发展中医药事业作为健康南平建设的重要举措，不断完善中医药服务体系，提升中医药服务能力，推动医教研产融合，加快中医药传承创新发展，取得了较好成效。

常委会组成人员指出，虽然全市各级各部门在贯彻实施中医药“一法一例”中做了大量工作，但严格对照中医药“一法一例”要求，在落实上还存在一些短板弱项，主要表现在：对中医药“一法一例”的宣传不够到位、中医药特色优势潜能挖掘不足、人才队伍相对薄弱、中医药产业整体实力不强等方面。对此，常委会组成人员提出以下审议意见：

一、持续强化宣传教育引导。政府及有关部门要把发展中医药摆在更加突出的位置，加大中医药“一法一例”的宣传力度，充分利用电视、广播、互联网等媒体，深入学校、机关、企业、农村、社区、家庭，开展健康讲座、义诊巡诊等内涵丰富、形式多样、受益广泛的宣传活动。要大力宣传中医药在“治未病”中的主导作用、疾病康复中的核心作用以及重大疾病治疗中的协同作用，弘扬中医药文化，广泛普及中医药科学知识，宣传中医药的特色优势，积极引导群众认识和了解中医药，营造关注、认同、信赖中医药的良好氛围，为促进中医药传承创新发展创造良好的社会环境。

二、不断健全中医药服务体系。要加快理顺南平市人民医院的管理体制机制，解决市本级和延平区无公立中医医院的问题，强化市本级中医医院龙头引领和辐射带动作用。探索、推广中西医结合有效模式，加强综合性医院中医临床科室建设和中医药人员配备，开展中西医联合诊疗，建立中西医协作联动的医疗卫生服务格局。健全基层中医药服务网络，创新推广建阳区中医院共享中药房模式，为民众提供便捷、优质中医药服务。把握中医药振兴发展机遇期，加大财政投入，积极争取上级中医药政策和项目，加强中医药服务基础建设，拓展中医药服务项目，为中医药事业发展提供政策支持和要素保障。医保部门要积极向上级反映，将我市优势中医专科服务项目纳入医保支付范畴，发挥医保在中医药传承创新发展中的促进作用。要形成与综合性医院的差异化定位，发展中医特色优势科室，推动院内制剂扩大使用区域，促进中医药在新发突发传染病防治和公共卫生事件应急处置中发挥更大作用，不断满足人民群众日益增长的中医药健康需求。

三、全面加强中医药人才队伍建设。完善中医药人才引进、培养、激励等工作机制，构建符合中医药特点的人才培养模式，逐步解决“引不进、留不住、水平低”的问题。培育壮大中高层次人才队伍。做强领军人才、优秀人才、骨干人才梯次衔接的高层次人才队伍，持续提升中医药人才队伍素质和能力。加强基层人才队伍建设。完善基层中医药人才待遇保障机制，强化基层医疗机构中医药人员配备，推广“县管乡用”“乡管村用”等人才管理模式，落实上级医院医师定期到基层医疗机构服务的长效机制，探索推进轮岗制与职称评审相衔接，鼓励县域医共体内人才柔性流动，引导中医药人才向基层流动。支持中医药职业教育发展。深化医教协同，提升闽北卫校办学层次，加强中医药专科建设，定向培养本土化中医药相关专业学生。注重师承教育。持续推进名老中医药专家传承工作，以“师带徒”模式提高中医临床经验和技巧，加快中医技能经验、中药传统技艺等领域的传承。

四、大力推动中药材产业发展。要立足闽北资源禀赋，充分发挥南平绿色生态优势。推动中药材种植产业规模化。以实施中药材“福九味”国家优势特色产业集群项目为契机，高标准建设道地药材良种繁育基地和生产基地，提升中药材种植规模化、标准化、设施化水平，健全中药材质量可追溯管理体系，切实提高中药材质量和产量，努力把闽北建成全省乃至全国道地中药材的重要生产基地。提升中药材加工产业附加值。积极探索制定财政、税收、土地、投融资等方面优惠政策，引导、鼓励现有的中药材龙头企业做强做大，大力引进有实力的大型中药材加工企业，加强产学研结合，促进中医药科技成果加快对接、转化和推广应用，把我市优质中药材资源优势转化为产品优势、品牌优势。扩大中药材产业辐射带动作用。推动中医药产业发展与生物医药、乡村振兴、旅游康养紧密结合，鼓励企业建设集中药材采集体验、休闲观光、科普教育、康养保健等为一体的中药材观光园，促进中药材与健康养生、旅游观光融合发展。

以上审议意见，请按有关法律法规的规定研究处理。自收到审议意见之日起九十日内，将研究处理情况书面报告市人大常委会。

南平市人民代表大会常务委员会