法制护航科技特派员
今年1月1日，全国首部促进科技特派员工作的地方性法规 ——《南平市促进科技特派员工作条例》正式施行。福建南平是科技特派员制度的发源地，27年来这里累计选派2.3万多人次科技人员下沉基层。随着工作的深入，出现了科技特派员权益保障不完善、鼓励创新但缺少容错机制的问题，这次立法，能不能解决这些问题呢？
一大早，科技特派员江文清就穿梭在近4000份育种材料间，查看每一株水稻的叶片。
江文清带领团队7年攻关，成功培育出新品种“君两优638”，让他头疼的不是研发的艰辛，而是好品种有了却难以推广。
科技特派员只搞研发，不参与企业的收益分配，也不承担经营风险，企业怕特派员研发的新品种新技术达不到效果，风险不可控，不愿投入和兜底。双方各自的利益不同。
陈勤在南平市法工委长期从事立法工作。过去一年多，他和团队深入南平下辖的10个县市区，走访科技特派员、农户、企业代表，收集意见。
笔记本里，密密麻麻记录着真实的声音：“技术研发出来，利益如何分配？万一种植失败，谁来担责？”这些朴素而尖锐的问题，成为立法的核心。其中，最先需要解决的就是利益共同体的问题。
技术入股并非新鲜事，但科技特派员通常都来自事业单位，不少人还担任着管理岗位。要想入股，需要解决现实的障碍。 前不久，江文清做出了一个重要决定：辞去了担任多年的南平市农科所所长的职务。
江文清的选择，对应了《南平市促进科技特派员工作条例》中最具突破性的一条规定。这条规定背后，是长达7年的立法博弈。
将技术岗和管理岗分别对待，避免权力寻租，这为技术入股打开了一扇大门。条例出台后，江文清现在经常接待主动找上门来谈技术入股的企业代表。
对等持股的模式，让企业和科研团队，真正成了利益共享、风险共担的共同体。合作后，示范基地从50亩扩至500亩，制种面积从1000 亩增至2～3万亩，还带动“吊光苗”组培技术同步入股，打通成果转化堵点。
清晨六点，科技特派员刘梦莹踩着露水爬上茶山，这是她扎根的第九年。今天是头春林下小白茶开采的日子，她们要赶在正午前，采下今年最金贵的第一批茶芽。
这片山林曾经只生长锥栗，学育种出身的刘梦莹，看出这些有性繁殖的群体种小白茶，是极其珍贵的种质资源，并且能在林下生长良好。她没有简单劝说农民放弃锥栗，改种茶叶，而是泡在山上观察两种作物的生长规律，发现它们互补的特性，萌生“林茶共生”的想法。
2020年，在刘梦莹的建议下，相关企业拿出100亩锥栗林开展试点。采摘锥栗前，仅清除茶树行间杂草，完整保留林下茶树植株。三年后盘点：每亩稳收锥栗2000元，新增茶叶收益800元，还能保水土、护生态。但因担心推广失败、行情波动、生态风险，她不敢扩大规模。
《南平市促进科技特派员工作条例》第32条明确规定，鼓励科技特派员自由探索、勇于承担风险，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。
容错免责机制，解开了刘梦莹的顾虑。条例实施的第二天，她就带着企业在周边选了7个锥栗林下茶示范基地，把种植面积从100亩扩大到1400多亩，还大胆启动了酸枣林套种小白茶试验。茶农坦言，有了法制保障，特派员干劲更足，农户也更有底气。
看得见的保障和激励，不仅让扎根基层多年的科技特派员放开了手脚，更吸引了一大批年轻的科研人员想要加入这支队伍，把科研真正写在田间地头。
来自闽北高校的青年教师陈基，入职刚满两年，今年有了一个新目标：成为一名科技特派员。完成注册后，陈基很快就收到科技局的匹配通知，参加调味品企业的双选对接会。
企业以车间为“试金石”，现场考核实操能力，陈基凭借扎实技术快速拿出解决方案。
目前，南平青年科特派报名人数翻倍，新条例落地时间虽然不长，但传递的信号在乡村激起了越来越多的回响。
南平是中国的竹乡，在这家竹木生产车间里，一批批食品级竹制雪糕条正打包发往日本等海外市场。
刘瑞来是被派驻到这家企业的科技特派员。针对传统人工分拣模式的短板，他专门为这家企业研发了一套智能检测设备。
通过 AI 系统自动识别分拣残次品。目前第一批四台智能检测设备已投入使用，产能提升30%，残次品率下降一半。但要想在生产线批量使用，还需要一笔不小的设备投入。
《南平市促进科技特派员工作条例》实施后，这家银行在原“科特信贷”基础上升级推出了“科特e贷”，专门为科技特派员相关企业提供定制化金融支持。
法制护航之下，金融、平台、服务同步跟进。南平市科技局搭建供需对接云平台，企业发需求、系统精准推专家，全程可追溯。
线下开通直达渠道，科技局筛选匹配专家。这家万亩鲜食玉米基地遭遇保鲜难题，科技局极速对接中科院专家，不到24小时就拿出完整解决方案。
截至2026年3月，南平市科技特派员累计服务企业和合作社超6300 家，带动“土特产”和1万多个农村新型经营主体发展，科技对农业增长贡献率达63%。
这部全国首创的法规，不仅是制度创新，更是对科技人员的信任与赋能。当科研与产业同心、创新与风险容错、人才与基层相拥，科技正成为乡村振兴最坚实的动力。
视频链接：《经济半小时》20260505 法制护航科技特派员
来源：央视新闻客户端
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